2017年，省财政厅认真贯彻落实中央、省委省政府关于政府购买服务改革的决策部署，坚持在大局下谋划、在大势中推进，敢于担当、善谋实干、力求突破，“四招”联发，积极推进政府购买服务各项改革措施落到实处、见到实效。

    一、“出真招”，更加对症地制定改革文件

    为扎实推进事业单位政府购买服务改革工作，稳妥推进事业单位分类改革和转型发展，进一步增强事业单位提供公共服务能力，经省政府同意，省财政厅和省委编办印发了《关于加快推进事业单位政府购买服务改革的实施意见》（云财综〔2017〕41号），提出了我省事业单位政府购买服务改革工作的指导思想、基本原则和总体目标，制定了主要措施和工作要求，绘制了时间表和路线图，拟采取规范事业单位类别划分、做好政府购买服务指导性目录编制、建立政府购买服务支出标准核定机制、改革对公益二类事业单位的经费支持方式、优化政府采购程序和落实事业单位法人自主权六项举措推动事业单位政府购买服务改革。为加快转变政府职能，促进社会组织健康有序发展，经省政府同意，省财政厅联合省民政厅印发了《关于通过政府购买服务支持社会组织培育发展的实施意见》（云财综〔2017〕55号），明确了通过政府购买服务支持社会组织培育发展的指导思想、基本原则和主要目标，同时提出了具体措施和工作要求。

      二、“出准招”，更加精准地编制目录及预算

    为规范和推进我省政府向社会力量购买服务工作，从2017年开始，我省积极推进省级各部门分部门编制政府购买服务指导性目录，经省财政厅审核后，以联合发文的形式进行发布，并向社会公布。在出台一系列规范和推进目录编制政策文件基础上，省财政厅充分利用各类培训班、培训会等方式，开展包括目录编制在内的政府购买服务改革专题培训，并在厅内构建了“部门预算管理处室+综合与研究处+预算局”三重审核机制，逐一对省级部门编制的指导性目录进行认真审核，并就目录审核过程中发现的问题与省级部门进行了充分地了解沟通，确保指导性目录准确反映各部门向社会力量购买服务的需求，为编制政府购买服务预算提供可靠的依据和参考。目前，已完成了所有符合购买主体资格省级部门政府购买服务指导性目录审核工作。省财政厅在开展2018年预算编制工作的同时，坚持问题导向，进一步强化了政府购买服务预算编制主体、资金来源、编报内容等审核要求，对政府购买服务项目项目性质、种类、内容及预算资金需求规模等的合规性、合理性进行了核定，切实增强了政府购买服务工作的前瞻性、计划性和规范性。

      三、“出实招”，更加规范地推动改革落地

    为推动各项改革措施落地生效，省财政厅将政府购买服务改革作为全面深化改革中重点督查的一项内容，明确了详细的评价指标和标准，于9月份在全省范围内开展政府向社会力量购买服务工作的督查工作，重点对省本级及16个州（市）指导性目录编制、预算编制及相关机制建设情况等进行了督查。省财政厅坚持在督查过程中在发现问题、解决问题上下狠功夫，对重大问题、复杂问题开展“回头看”，明确责任，认真整改，并及时总结推广基层改革的鲜活经验和创新举措，以强有力的督查工作形成倒逼压力、激发落实动力。同时，根据财政部《关于坚决制止地方以政府购买服务名义违法违规融资的通知》（财预〔2017〕87号）要求，省财政厅认真组织省本级有关单位和各州（市）、县（市、区）财政对全省范围内各级政府及其部门的政府购买服务实施范围的合规性、纳入预算管理的合规性和是否存在利用或虚构政府购买服务合同违法违规融资等情况进行了全面排查整改。全省共计排查政府购买服务项目5196个，协议（合同）金额6944.68亿元，对其中发现的问题采取清单式、销号式整改，积极稳妥分类处置，整改完成一项、销号一项，全面纠正不规范的政府购买服务行为。

    四、“出新招”，更加创新地完善工作机制

    政府购买服务改革涉及国家治理方式、社会管理模式和财政资金使用方式等深度调整和变革，许多问题还在研究和探索之中，省财政厅在认真执行中央政策的前提下，坚持从实际出发，因地制宜，主动创新，积极探索多元化、多样化的政府购买服务模式和路径，为今后不断扩大购买范围、完善工作机制积累经验。2017年，省财政厅为切实加强绩效管理，完善监督机制，选择了委托第三方评价机构，于7月至10月选择了省残联残疾人托养、省文化厅公共文化惠民演出及省环保厅省级（含滇中产业新区）审批建设项目环评技术评估等3个政府购买服务项目开展了第三方评价试点工作。为切实提高政策研究水平，省财政厅借力智库的科研力量和人才优势，联合云南大学等高等院校和咨询机构，随同第三方评价机构深入基层一线，对其现场核查等工作情况进行跟踪调研，同时借鉴国内外相关理论前沿研究成果，在实施试点工作的基础上总结好的经验做法，启动相关课题研究工作，构建提升政府购买服务“买得值”的第三方评价机制。省财政厅还积极搭建政府购买服务信息平台，进一步完善信息报送机制，利用信息化、网络化手段，切实解决上下信息不对称、传递不及时等问题，为全面准确掌握全省各地各部门工作进展情况提供技术保障和制度基础。