为把握知识产权领域各国现状和动向，制定最为适宜的工业产权制度，2019年4月15日，日本专利局发布了2018年国外知识产权制度调查研究系列报告，报告就商业外观制度、中小企业知识产权支援政策、专利审查高速公路的实质效果、开放创新体制建设和环境整合方面的举措进行调查研究，主要结论如下： 

1. 商业外观制度 

美国《商标法》规定受保护对象除商品外包装以外，还包括商务整体印象和产品设计，其审查基准为产品整体印象和整体外观，包括“大小、形状、颜色以及颜色搭配，构造和图形等特征”。报告指出，国际上还未准确定义商业外观，对于受保护的对象，各国也尚未达成一致。 

2. 中小企业知识产权支援政策 

报告全面分析美国、加拿大、欧盟、中国大陆、韩国、中国台湾、英国、德国、法国、意大利、瑞士、丹麦、新加坡、印度、泰国、印度尼西亚、墨西哥和俄罗斯目前的支援举措，总结出以下主要特征： 

为扩大知识产权保护范围，上述国家和地区积极利用ICT技术和门户网站进行普及宣传；通过综合支援窗口实施统一服务；设立中小企业知识产权战略推进项目；邀请专家进行知识产权普及宣传活动；开展地区合作等活动，提升中小企业关注度。为促进中小企业活用知识产权，上述国家和地区都在积极支援初创企业、技术转移和推动创新，采用社交网络服务（SNS，Social Networking Services）等符合年轻企业经营者特色的手段进行交流，部分国家将知识产权价值评价与金融资源相结合，在税费和手续费方面给与中小企业优惠措施。为展开海外业务支援，许多国家/地区选择与海外国家进行合作。报告指出中国、北美、欧洲、东南亚国家联盟（东盟）、日本是热门的海外市场。 

3. 审查高速公路（PPH）的实质效果 

调查研究基于目前的统计数据、对国内外用户、国外法律事务所和知识产权局的听证结果，在PPH方面，“审查高速公路下，审查速度仍较慢”“不清楚审查顺序”“从申请到审查各专利所需时间不一致”“希望取消PPH申请件数的限制”等意见较为突出。而美国、中国和欧洲受访者中，回答“PPH审查毫无效果”的比例较高。 

4. 开放创新的相关举措 

为提升日本产业国际竞争力，推进开放创新，日本专利局对各国推进开放创新的成功案例和失败案例进行分析，给出以下建议：在企业内部，应基于多样性产生共有价值的方针，最大程度发挥组织多样性，打造良好的经营环境。在企业外部，应以经营目标为中心，汇集多样性人材和战略，共享资源和成果。 

王雯祎  编译 

来源：https://www.jpo.go.jp/resources/report/takoku/zaisanken_kouhyou.html 

原文标题：外国知的財産制度に関する調査研究報告