为全面落实习近平总书记“聚天下英才而用之”的重要论述和考察云南重要讲话精神，坚决贯彻落实党中央、国务院、云南省委、省政府决策部署，云南省外专局按照“不断创新人才引进方式，完善健全外专引智服务平台及配套措施”的工作思路，着力打造外国专家助力云南创新新模式，为云南发展注入“国际范”，走出了一条“接地气，有人气，国际化”的新模式，外国人才服务与管理水平不断提高，引智环境不断优化，有力助推云南高质量跨越式发展。

一、聚焦云南发展重点，推动高质量发展能力不断提升

外国人才数量持续增长结构不断优化。2015-2018年，外国高端人才工作许可证办理和来滇工作外国专家人数持续增长，来滇工作外国专家分别达773人、1087人、1154人、1219人。2018年共办理外国高端人才工作许可证109份，占在滇工作外国人的5.92%；外国专业人才工作许可证1358份，占在滇工作外国人的73.8%。在滇工作外专高层次人才不断聚焦“两型三化”“八大产业”“三张牌”“数字经济”等云南发展重点，着力提升云南发展的国际化元素和促进经济社会高质量发展的能力。

外国人才创新创业成果深入应用。结合云南省稀贵金属资源和中医药资源的得天独厚优势，积极开展调研，寻找特色产业走出去的“国际化人才短板”，拓展国际化用人视野，充分挖掘人才智力资源，各领域外国专家开展技术指导，培养科技人员，促进成果转化，取得了良好经济社会效益。昆明理工大学聘请的简?迪安?米勒院士，2017年获云南省外国专家“彩云奖”，2018年获中国国际科学技术合作奖。他带领团队来华共建了“先进冶金技术联合实验室”，建成科技部国家国际联合研究中心，将先进技术应用于矿物处理和资源回收过程，显著推动了我国在低品位矿物、难处理矿物等相关领域的资源利用率和节能减排，提升企业自主创新能力和水平。昆明制药集团股份有限公司聘请的史凯撒先生，2017年获云南省外国专家“彩云奖”，曾任瑞士诺华制药股份有限公司合规经理和质量管理专家，他带领团队帮助昆药集团完成了高技术制剂生产车间的概念设计、施工建设和装备调试，制定了生产车间的用户需求标准（URS），并成功获得世界卫生组织（WHO）的质量管理标准（GMP）、澳大利亚的医疗用品（TGA）和美国食品药品机构（FDA）三重认证，实现了蒿甲醚制剂出口全球四十余个国家地区，连续13年保持了中国单一药物制剂出口第一的业绩。云南北方奥雷德光电科技股份有限公司专家季华夏，2017年获云南省外国专家“彩云奖”。他主持了OLED微型显示器系列产品的研发和批量生产。公司产品质量、生产工艺和技术成果分别通过了由军方、中国兵器科学研究院和云南省科技厅主持的鉴定。各鉴定委员会一致认为：技术上总体达到国际先进水平，部分达到国际领先水平，完全满足军品质量要求，填补了国内空白，是我国OLED领域取得的重要突破。

引才引智广度深度不断拓展。习近平总书记提出“聚天下英才而用之”重要论述以来，云南省外专局努力创新引智模式，拓展引智工作的广度和深度，多元化国际人才交流格局逐步形成，推动云南科研院所高校学科领域“国际化”水平进一步提高。中国科学院西双版纳热带植物园积极引进高端外国专家，大力打造国际化科学研究和学术交流平台，长聘在岗高端外籍专家9人，其中5人任研究组长，1人任副部长，4人任博士生导师，4人任硕士生导师；柔性引进3位在国际著名高校任教授的高端外籍专家；在站外籍博士后23人，在学外籍博士研究生30人，硕士研究生40人；每年度到访400多位国内外知名学者，已拥有了组成结构合理、创新能力突出、科技成果频现的国际化科研队伍。其中，由国际著名热带生物学家、世界保护生物学领军人物高力行研究员带领下的版纳植物园综合保护中心已成为大湄公河次区域生物多样性保护研究的重要团队，成为东南亚乃至全世界保护生物学研究团队中的重要力量。提升了我国热带生物多样性保护研究在世界的影响力，为云南省经济社会发展、促进我国生态文明建设以及中外相关领域的学术合作及发展做出了突出贡献。

外国人才进言献策作用充分发挥。2017年承办国家外国专家局高端外国专家休假活动。41位来自18个国家的中国政府友谊奖获奖专家、国家“千人计划”外专项目专家及部分专家配偶共65人，在云南省丽江、大理开展休假活动。在丽江开展丽江发展专家建言座谈会、在大理大学组织开展高端外国专家交流合作对接会。为促进我省经济社会发展起到积极作用。

二、多措并举，深入推进外国专家融入云南科技创新

持续提升服务外国专家水平。 2017年6月，云南省在全国率先在省级层面加强了顶层设计，做好服务引进外国专家的政策保障，真正使外国人才来滇工作“来得了、待得住、用得好、流得动”，让外国专家感受到“云南服务”。2017年2月，省外国专家局依法将部分“外国人来华工作许可”的审批权限和工作清单下放至云南省16个州（市），规范行政审批流程，方便群众办事。云南省科技厅争取把云南省取得A类外国人工作许可证且符合条件的高端外国人才纳入云南省人才工作领导办公室高层次人才服务范畴，提供高层次人才绿色通道服务。建立重点外国专家联系服务机制，推动建立外国高端科学家、团队吸引集聚机制。做好中国政府“友谊奖”推荐及云南省外国专家“彩云奖”评审、认定和颁奖事宜。开展高端外国人才重要节庆慰问、联谊等活动，丰富专家生活，增强归属感。举办外国专家建言座谈会，围绕云南省经济社会发展需求，组织专家建言献策，充分发挥专家潜能。将外国人来华工作许可纳入云南省政府“一网通办”政务服务事项，纳入省政府监管事项目录清单和检查实施清单，优化审批流程，实现流程再造，探索建立互联共享、高效便捷的外国人才工作服务管理体系。结合省政府优化政务服务环境具体要求，加强对服务窗口的管理，采取多种形式提升外国专家服务队伍管理服务水平。

持续优化服务外国专家政策措施。积极推动政策落地，找准政策的激励点、着力点，提高政策的针对性、实效性，逐步做好云南省“实施意见”的各项政策配套工作。加强宣传，全面实施外国人才签证确认函工作，拓展外国人才引进工作空间，不断提升引进外国人才的数量和质量。人才签证（R字签证）是指发放对象为外国高端人才的签证，是我国办理最快（确认函5个工作日、加急签证2个工作日），有效期最长（10年），停留期限最长（180天），最优惠（免费）的签证。2015年以来组织开展云南省外国专家彩云奖评选表彰活动2次，每位获奖专家均获得10万元人民币奖励，在全国首屈一指。

全面实施外国人来华工作许可制度。2016年9月，我省被列为“两证整合”工作先行先试10个试点省市之一。2017年4月，“两证整合”试点任务顺利完成，外国人来华工作许可制度全面实施。云南省外国专家局依法将部分“外国人来华工作许可”的审批权限下放至我省16个州（市），同时制定标准化的目录、业务手册、办事指南，印发各州市用人单位和办理人员，规范行政审批流程，方便群众办事。

着力吸引优秀外国留学生毕业后留滇工作。2017年，云南省人民政府与国家外国专家局签署了《关于引进外国人才和智力支持云南辐射中心建设合作框架协议》。国家外国专家局在协议中表明，支持“放宽外国留学生在滇工作标准条件，允许获得学位的优秀研究生毕业后直接在滇工作，逐步完善留学生实习居留、工作居留和创新创业奖励制度”。云南省科技厅将加大政策宣传力度，以云南省高校、科研机构为平台，加大对优秀外国留学生的引进，使云南省逐渐成为外国留学生、特别是南亚东南亚优秀留学生毕业后工作的首选省份。